甘孜州人力资源和社会保障局

关于对甘孜州第十二届人民代表大会第27号建议答复的函

胡琼珍代表：

您提出的《关于提高教育卫生专业技术人员福利待遇的建议》（第27号建议）收悉，现答复如下：

一、工资福利待遇方面

在中央、省、州党委政府的关心关爱下，我州事业单位工作人员和公务员一样，在执行高定工资档次（薪级）、艰苦边远地区津贴、高海拔地区折算工龄补贴、乡镇工作补贴等政策外，还执行了以下政策：一是实施绩效工资。根据《甘孜州人事局、甘孜州财政局、甘孜州教育局关于义务教育学校实施绩效工资相关问题的通知》（甘人发〔2009〕72号）和根据《关于印发甘孜州公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法的通知》（甘人社发〔2010〕2号）规定,在义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位中分别实施了绩效工资。二是实施退休人员一次性奖励金。州人民政府2010年11月22日印发了《关于甘孜州一线教师退休一次性奖励资金发放实施细则》（甘办发〔2010〕104号）的通知，明确规定“为了稳定我州教师队伍，鼓励教师终身从教，凡2010年1月1日以后（含1月1日），在甘孜州境内公办学校从事教育教学工作，退休时教龄满30周年及以上的一线教师，除享受正常退休政策规定所有待遇外，由州财政一次性奖励5万元”。州人民政府2012年3月16日印发了《甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州引进高层次专业技术人才享受一次性安家补助等五个实施细则的通知》（甘办发〔2012〕11号），其中：《甘孜州艰苦地区专业技术人员退休奖励金实施细则》规定：“凡在县、乡事业单位专业技术岗位工作满30年的人员退休时，一次性发放退休奖励金5万元。”三是实施农村教师补贴。根据《关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知》（川办函〔2014〕86号）文件精神，从2014年1月1日起，按每人每月最低400元的标准兑现农村教师生活补贴。四是实施公立医院薪酬制度改革工作。全州实施了公立医院薪酬制度改革工作，落实“两个允许”：即“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”，形成了系统的公立医院薪酬制度体系,薪酬水平核定、医院绩效评价、内部绩效考核分配、医务人员多点执业管理、主要负责人薪酬、可分配资金管理、人员收入监测等制度进一步健全,公立医院收入分配的科学化和规范化进一步提高,医务人员获得感将进一步增强 。五是义务教育学校教师待遇得到保障：根据国家和省有关文件精神， 从2018年开始，义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，并建立长效机制，公务员绩效奖调整，相应调整义务教育阶段教师工资待遇。

二、工作环境、住房、职称评定方面

近年来，州委、州政府为了吸引人才、留住人才、激励人才下大力气、做足功夫、拿出实招，出台一些实实在在的政策和措施，有力改善专业技术人才工作环境、住房条件、职称评定难、岗位聘任难的问题。一是出台优惠政策。2017年出台了《关于建立正向激励机制充分调动干部职工积极性的意见（试行）》（甘委发〔2017〕12号）、2019年出台了《甘孜州高层次人才引进管理办法（试行）》（甘组通〔2019〕180号），建立干部职工表扬（表彰）、专项奖励、相关待遇、关心关爱等机制，同时对人才的引进、培养、使用、考核、激励以及干部职工的政治待遇、社会福利、工伤保险、休假和探亲假、职工食堂、干部周转房、浴室、机关文化建设等方面提出了针对性的措施，提高了有关待遇标准，为充分调动全州干部职工积极性，激发专业技术人才干事创业提供强大的动力源泉。2019年出台了《鼓励引导人才向基层流动稳定基层人才队伍十七条措施》（甘委办〔2019〕126号），支持基层事业单位优化岗位设置管理，对单位规模小、人员数量少、分布较分散的，由县（市）行业主管部门按编制总量统一制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理，统筹配置到相应单位。对新招聘的事业单位人员实行“县管乡用”，其职称评定在统一管理的编制和岗位总量内统筹考虑、择优评定，在基层服务期间享受基层相应待遇，其基层工作经历和业绩可作为晋职晋级、职称评聘的重要依据。放宽基层专业技术职称评审年限，普通高校毕业生首次申报评审职称可提前 1 年；连续工作 4 年以上且考核合格的，在申报中级、高级职称资格时，其任职年限可放宽1年；在基层医疗卫生机构（含民营）工作的卫生专业技术人员参加全国中级专业技术职务资格考试，实行省定合格标准，单独划线。拓宽基层专业技术人才成长通道，对在乡镇事业单位同一等级专业技术岗位聘用满 10 年以上的，竞聘本单位同一职务层级内部上一等级专业技术岗位时，可不受本层级最高等级、岗位数额限制。2020年，全州教育、卫生等事业单位开展了专业技术岗位调整和变更工作，进一步优化了相应专业技术岗位设置，满足了用人单位人才成长规律的需求。享受职称评审放宽年限共有60人，其中中级45人、高级15人。享受聘任同一等级专业技术满10年的有4人。二是建立“定向评价、定向使用”基层职称制度。通过州级主管部门对标省上普通职称评价标准条件，结合甘孜州实际，制定和完善“定向评价、定向使用”基层职称评价标准，在教育、卫生、农业、工程、文化、宣传等领域开展定向职称评审、定向岗位聘任工作，有效解决我州基层专业技术人员职称评不上、岗位聘任难的问题。2020年，我州评审和确认定向高级职称226人，均享受到了相应职称岗位待遇，其中教育111人、卫生48人、农业35人、文化9人、宣传6人、工程17人。

三、“双选”、“招聘会”人才引进方面

每年，我州教育、卫生系统均会根据各县(市)人才需求组织紧缺专业人才考核招聘。年初，由各县（市）根据事业单位编制空缺实际申报招聘计划报州级教育、卫生主管部门审核后再报州人力资源和社会保障局审核后报州政府审定，通过后由州教育、卫生主管部门分别统一组织实施。各县（市）还可通过州委组织部每年组织的高层次紧缺专业人才高校招聘会进行招聘。

综上，各项政策的实施，有效提高了教育卫生专业技术人员福利待遇，对于引进和留住人才起到积极作用。下一步，我们将通过各种渠道积极向国家、省上反映，争取支持，持续加大对我州人才工作的关心和帮扶力度，加大对民族地区人才优惠政策供给和倾斜力度，为全州专业技术人员的成长、成才和发展壮大提供强力的政策支持和组织保障。

感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。

甘孜州人力资源和社会保障局

2021年6月30日

（联系人：方中志；联系电话：2835362）